中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則

(1994年3月26日中華人民共和國國務(wù)院令第152號發(fā)布自發(fā)布之日起施行)

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，制定本細則。

第二條 礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。

礦產(chǎn)資源的礦種和分類見本細則所附《礦產(chǎn)資源分類細目》。新發(fā)現(xiàn)的礦種由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報國務(wù)院批準后公布。

第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

國務(wù)院代表國家行使礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對全國礦產(chǎn)資源分配實施統(tǒng)一管理。

第四條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》(以下簡稱《礦產(chǎn)資源法》)和本細則。

第五條 國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開采實行許可證制度。勘查礦產(chǎn)資源，必須依法申請登記，領(lǐng)取勘查許可證，取得探礦權(quán)；開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請登記，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。

礦產(chǎn)資源勘查工作區(qū)范圍和開采礦區(qū)范圍，以經(jīng)緯度劃分的區(qū)塊為基本單位。具體辦法由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門制定。

第六條 《礦產(chǎn)資源法》及本細則中下列用語的含義：

探礦權(quán)，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權(quán)人。

采礦權(quán)，是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或者個人稱為采礦權(quán)人。

國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，是指國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟建設(shè)和高科技發(fā)展的需要，以及資源稀缺、貴重程度確定的，由國務(wù)院有關(guān)主管部門按照國家計劃批準開采的礦種。

國家規(guī)劃礦區(qū)，是指國家根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，為建設(shè)大、中型礦山劃定的礦產(chǎn)資源分布區(qū)域。

對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)，是指國家根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展需要劃定的，尚未列入國家建設(shè)規(guī)劃的，儲量大、質(zhì)量好、具有開發(fā)前景的礦產(chǎn)資源保護區(qū)域。

第七條 國家允許外國的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織以及個人依照中華人民共和國有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域投資勘查、開采礦產(chǎn)資源。

第八條 國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全國礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責分工，協(xié)助國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門，協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市人民政府、自治州人民政府和縣級人民政府及其負責管理礦產(chǎn)資源的部門，依法對本級人民政府批準開辦的國有礦山企業(yè)和本行政區(qū)域內(nèi)的集體所有制礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)、個體采礦者以及在本行政區(qū)域內(nèi)從事勘查施工的單位和個人進行監(jiān)督管理，依法保護探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。

上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門有權(quán)對下級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違法的或者不適當?shù)牡V產(chǎn)資源勘查、開采管理行政行為予以改變或者撤銷。

第二章 礦產(chǎn)資源勘查登記和開采審批

第九條 勘查礦產(chǎn)資源，應(yīng)當按照國務(wù)院關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查登記管理的規(guī)定，辦理申請、審批和勘查登記。

勘查特定礦種，應(yīng)當按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理申請、審批和勘查登記。

第十條 國有礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當按照國務(wù)院關(guān)于采礦登記管理的規(guī)定，辦理申請、審批和采礦登記。開采國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值礦區(qū)的礦產(chǎn)和國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，辦理申請、審批和采礦登記時，應(yīng)當持有國務(wù)院有關(guān)主管部門批準的文件。

開采特定礦種，應(yīng)當按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理申請、審批和采礦登記。

第十一條 開辦國有礦山企業(yè)，除應(yīng)當具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，并應(yīng)當具備下列條件：

(一)有供礦山建設(shè)使用的礦產(chǎn)勘查報告；

(二)有礦山建設(shè)項目的可行性研究報告(含資源利用方案和礦山環(huán)境影響報告)；

(三)有確定的礦區(qū)范圍和開采范圍；

(四)有礦山設(shè)計；

(五)有相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件。

國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，按照國家有關(guān)固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定，對申請開辦的國有礦山企業(yè)根據(jù)前款所列條件審查合格后，方予批準。

第十二條 申請開辦集體所有制礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)及個體采礦的審查批準、采礦登記，按照省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條 申請開辦集體所有制礦山企業(yè)或者私營礦山企業(yè)，除應(yīng)當具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，并應(yīng)當具備下列條件：

(一)有供礦山建設(shè)使用的與開采規(guī)模相適應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料；

(二)有經(jīng)過批準的無爭議的開采范圍；

(三)有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；

(四)有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范的可行性研究報告、礦山設(shè)計或者開采方案；

(五)礦長具有礦山生產(chǎn)、安全管理和環(huán)境保護的基本知識。

第十四條 申請個體采礦應(yīng)當具備下列條件：

(一)有經(jīng)過批準的無爭議的開采范圍；

(二)有與采礦規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；

(三)有相應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料和經(jīng)批準的開采方案；

(四)有必要的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護措施。

第三章 礦產(chǎn)資源的勘查

第十五條 國家對礦產(chǎn)資源勘查實行統(tǒng)一規(guī)劃。全國礦產(chǎn)資源中、長期勘查規(guī)劃，在國務(wù)院計劃行政主管部門指導(dǎo)下，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中、長期規(guī)劃，在國務(wù)院有關(guān)主管部門勘查規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制。

全國礦產(chǎn)資源年度勘查計劃和省、自治區(qū)、直轄市礦產(chǎn)資源年度勘查計劃，分別由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門組織有關(guān)主管部門，根據(jù)全國礦產(chǎn)資源中、長期勘查規(guī)劃編制，經(jīng)同級人民政府計劃行政主管部門批準后施行。

法律對勘查規(guī)劃的審批權(quán)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 探礦權(quán)人享有下列權(quán)利：

(一)按照勘查許可證規(guī)定的區(qū)域、期限、工作對象進行勘查；

(二)在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域架設(shè)供電、供水、通訊管線，但是不得影響或者損害原有的供電、供水設(shè)施和通訊管線；

(三)在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域通行；

(四)根據(jù)工程需要臨時使用土地；

(五)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)礦種的探礦權(quán)；

(六)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)；

(七)自行銷售勘查中按照批準的工程設(shè)計施工回收的礦產(chǎn)品，但是國務(wù)院規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品除外。

探礦權(quán)人行使前款所列權(quán)利時，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當經(jīng)過批準或者履行其他手續(xù)的，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十七條 探礦權(quán)人應(yīng)當履行下列義務(wù)：

(一)在規(guī)定的期限內(nèi)開始施工，并在勘查許可證規(guī)定的期限內(nèi)完成勘查工作；

(二)向勘查登記管理機關(guān)報告開工等情況；

(三)按照探礦工程設(shè)計施工，不得擅自進行采礦活動；

(四)在查明主要礦種的同時，對共生、伴生礦產(chǎn)資源進行綜合勘查、綜合評價；

(五)編寫礦產(chǎn)資源勘查報告，提交有關(guān)部門審批；

(六)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定匯交礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料；

(七)遵守有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于勞動安全、土地復(fù)墾和環(huán)境保護的規(guī)定；

(八)勘查作業(yè)完畢，及時封、填探礦作業(yè)遺留的井、硐或者采取其他措施，消除安全隱患。

第十八條 探礦權(quán)人可以對符合國家邊探邊采規(guī)定要求的復(fù)雜類型礦床進行開采；但是，應(yīng)當向原頒發(fā)勘查許可證的機關(guān)、礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)和勘查項目主管部門提交論證材料，經(jīng)審核同意后，按照國務(wù)院關(guān)于采礦登記管理法規(guī)的規(guī)定，辦理采礦登記。

第十九條 礦產(chǎn)資源勘查報告按照下列規(guī)定審批：

(一)供礦山建設(shè)使用的重要大型礦床勘查報告和供大型水源地建設(shè)使用的地下水勘查報告，由國務(wù)院礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)審批；

(二)供礦山建設(shè)使用的一般大型、中型、小型礦床勘查報告和供中型、小型水源地建設(shè)使用的地下水勘查報告，由省、自治區(qū)、直轄市礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)審批；

礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)和勘查單位的主管部門應(yīng)當自收到礦產(chǎn)資源勘查報告之日起六個月內(nèi)作出批復(fù)。

第二十條 礦產(chǎn)資源勘查報告及其他有價值的勘查資料，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定實行有償使用。

第二十一條 探礦權(quán)人取得臨時使用土地權(quán)后，在勘查過程中給他人造成財產(chǎn)損害的，按照下列規(guī)定給以補償：

(一)對耕地造成損害的，根據(jù)受損害的耕地面積前三年平均年產(chǎn)量，以補償時當?shù)厥袌銎骄鶅r格計算，逐年給以補償，并負責恢復(fù)耕地的生產(chǎn)條件，及時歸還；

(二)對牧區(qū)草場造成損害的，按照前項規(guī)定逐年給以補償，并負責恢復(fù)草場植被，及時歸還；

(三)對耕地上的農(nóng)作物、經(jīng)濟作物造成損害的，根據(jù)受損害的耕地面積前三年平均年產(chǎn)量，以補償時當?shù)厥袌銎骄鶅r格計算，給以補償；

(四)對竹木造成損害的，根據(jù)實際損害株數(shù)，以補償時當?shù)厥袌銎骄鶅r格逐株計算，給以補償；

(五)對土地上的附著物造成損害的，根據(jù)實際損害的程度，以補償時當?shù)厥袌鰞r格，給以適當補償。

第二十二條 探礦權(quán)人在沒有農(nóng)作物和其他附著物的荒嶺、荒坡、荒地、荒漠、沙灘、河灘、湖灘、海灘上進行勘查的，不予補償；但是，勘查作業(yè)不得阻礙或者損害航運、灌溉、防洪等活動或者設(shè)施，勘查作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當采取措施，防止水土流失，保護生態(tài)環(huán)境。

第二十三條 探礦權(quán)人之間對勘查范圍發(fā)生爭議時，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由勘查作業(yè)區(qū)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門裁決；跨省、自治區(qū)、直轄市的勘查范圍爭議，當事人協(xié)商不成的，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門裁決。特定礦種的勘查范圍爭議，當事人協(xié)商不成的，由國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門裁決。

第四章 礦產(chǎn)資源的開采

第二十四條 全國礦產(chǎn)資源的分配和開發(fā)利用，應(yīng)當兼顧當前和長遠、中央和地方的利益，實行統(tǒng)一規(guī)劃、有效保護、合理開采、綜合利用。

第二十五條 全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃，在國務(wù)院計劃行政主管部門指導(dǎo)下，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中、長期規(guī)劃，組織國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務(wù)院批準后施行。

全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當對全國礦產(chǎn)資源的分配作出統(tǒng)籌安排，合理劃定中央與省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批、開發(fā)礦產(chǎn)資源的范圍。

第二十六條 礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃是對礦區(qū)的開發(fā)建設(shè)布局進行統(tǒng)籌安排的規(guī)劃。

礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃分為行業(yè)開發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開發(fā)規(guī)劃。

礦產(chǎn)資源行業(yè)開發(fā)規(guī)劃由國務(wù)院有關(guān)主管部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃中分配給本部門的礦產(chǎn)資源編制實施。

礦產(chǎn)資源地區(qū)開發(fā)規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃中分配給本省、自治區(qū)、直轄市的礦產(chǎn)資源編制實施；并作出統(tǒng)籌安排，合理劃定省、市、縣級人民政府審批、開發(fā)礦產(chǎn)資源的范圍。

礦產(chǎn)資源行業(yè)開發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當報送國務(wù)院計劃行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

國務(wù)院計劃行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，對不符合全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃的行業(yè)開發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開發(fā)規(guī)劃，應(yīng)當予以糾正。

第二十七條 設(shè)立、變更或者撤銷國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)，由國務(wù)院有關(guān)主管部門提出，并附具礦產(chǎn)資源詳查報告及論證材料，經(jīng)國務(wù)院計劃行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審定，并聯(lián)合書面通知有關(guān)縣級人民政府。縣級人民政府應(yīng)當自收到通知之日起一個月內(nèi)予以公告，并報國務(wù)院計劃行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

第二十八條 確定或者撤銷國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，由國務(wù)院有關(guān)主管部門提出，并附具論證材料，經(jīng)國務(wù)院計劃行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審核同意后，報國務(wù)院批準。

第二十九條 單位或者個人開采礦產(chǎn)資源前，應(yīng)當委托持有相應(yīng)礦山設(shè)計證書的單位進行可行性研究和設(shè)計。開采零星分散礦產(chǎn)資源和用作建筑材料的砂、石、粘土的，可以不進行可行性研究和設(shè)計，但是應(yīng)當有開采方案和環(huán)境保護措施。

礦山設(shè)計必須依據(jù)設(shè)計任務(wù)書，采用合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。

礦山設(shè)計必須按照國家有關(guān)規(guī)定審批；未經(jīng)批準，不得施工。

第三十條 采礦權(quán)人享有下列權(quán)利：

(一)按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍和期限從事開采活動；

(二)自行銷售礦產(chǎn)品，但是國務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品除外；

(三)在礦區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)采礦所需的生產(chǎn)和生活設(shè)施；

(四)根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)的需要依法取得土地使用權(quán)；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

采礦權(quán)人行使前款所列權(quán)利時，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當經(jīng)過批準或者履行其他手續(xù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三十一條 采礦權(quán)人應(yīng)當履行下列義務(wù)：

(一)在批準的期限內(nèi)進行礦山建設(shè)或者開采；

(二)有效保護、合理開采、綜合利用礦產(chǎn)資源；

(三)依法繳納資源稅和礦產(chǎn)資源補償費；

(四)遵守國家有關(guān)勞動安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護的法律、法規(guī)；

(五)接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理，按照規(guī)定填報礦產(chǎn)儲量表和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計報告。

第三十二條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期滿或者在有效期內(nèi)，停辦礦山而礦產(chǎn)資源尚未采完的，必須采取措施將資源保持在能夠繼續(xù)開采的狀態(tài)，并事先完成下列工作：

(一)編制礦山開采現(xiàn)狀報告及實測圖件；

(二)按照有關(guān)規(guī)定報銷所消耗的儲量；

(三)按照原設(shè)計實際完成相應(yīng)的有關(guān)勞動安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護工作，或者繳清土地復(fù)墾和環(huán)境保護的有關(guān)費用。

采礦權(quán)人停辦礦山的申請，須經(jīng)原批準開辦礦山的主管部門批準、原頒發(fā)采礦許可證的機關(guān)驗收合格后，方可辦理有關(guān)證、照注銷手續(xù)。

第三十三條 礦山企業(yè)關(guān)閉礦山，應(yīng)當按照下列程序辦理審批手續(xù)：

(一)開采活動結(jié)束的前一年，向原批準開辦礦山的主管部門提出關(guān)閉礦山申請，并提交閉坑地質(zhì)報告；

(二)閉坑地質(zhì)報告經(jīng)原批準開辦礦山的主管部門審核同意后，報地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)批準；

(三)閉坑地質(zhì)報告批準后，采礦權(quán)人應(yīng)當編寫關(guān)閉礦山報告，報請原批準開辦礦山的主管部門會同同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和有關(guān)主管部門按照有關(guān)行業(yè)規(guī)定批準。

第三十四條 關(guān)閉礦山報告批準后，礦山企業(yè)應(yīng)當完成下列工作：

(一)按照國家有關(guān)規(guī)定將地質(zhì)、測量、采礦資料整理歸檔，并匯交閉坑地質(zhì)報告、關(guān)閉礦山報告及其他有關(guān)資料；

(二)按照批準的關(guān)閉礦山報告，完成有關(guān)勞動安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護工作，或者繳清土地復(fù)墾和環(huán)境保護的有關(guān)費用。

礦山企業(yè)憑關(guān)閉礦山報告批準文件和有關(guān)部門對完成上述工作提供的證明，報請原頒發(fā)采礦許可證的機關(guān)辦理采礦許可證注銷手續(xù)。

第三十五條 建設(shè)單位在建設(shè)鐵路、公路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物前，必須向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布情況，并在建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書報請審批時附具地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的證明。在上述建設(shè)項目與重要礦床的開采發(fā)生矛盾時，由國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出方案，經(jīng)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出意見后，報國務(wù)院計劃行政主管部門決定。

第三十六條 采礦權(quán)人之間對礦區(qū)范圍發(fā)生爭議時，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由礦產(chǎn)資源所在地的縣級以上地方人民政府根據(jù)依法核定的礦區(qū)范圍處理；跨省、自治區(qū)、直轄市的礦區(qū)范圍爭議，當事人協(xié)商不成的，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出處理意見，報國務(wù)院決定。

第五章 集體所有制礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦者

第三十七條 國家依法保護集體所有制礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦者的合法權(quán)益，依法對集體所有制礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦者進行監(jiān)督管理。

第三十八條 集體所有制礦山企業(yè)可以開采下列礦產(chǎn)資源：

(一)不適于國家建設(shè)大、中型礦山的礦床及礦點；

(二)經(jīng)國有礦山企業(yè)同意，并經(jīng)其上級主管部門批準，在其礦區(qū)范圍內(nèi)劃出的邊緣零星礦產(chǎn)；

(三)礦山閉坑后，經(jīng)原礦山企業(yè)主管部門確認可以安全開采并不會引起嚴重環(huán)境后果的殘留礦體；

(四)國家規(guī)劃可以由集體所有制礦山企業(yè)開采的其他礦產(chǎn)資源。

集體所有制礦山企業(yè)開采前款第(二)項所列礦產(chǎn)資源時，必須與國有礦山企業(yè)簽定合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源和礦山安全協(xié)議，不得浪費和破壞礦產(chǎn)資源，并不得影響國有礦山企業(yè)的生產(chǎn)安全。

第三十九條 私營礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源的范圍參照本細則第三十八條的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 個體采礦者可以采挖下列礦產(chǎn)資源：

(一)零星分散的小礦體或者礦點；

(二)只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。

第四十一條 國家設(shè)立國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)時，對應(yīng)當撤出的原采礦權(quán)人，國家按照有關(guān)規(guī)定給予合理補償。

第六章 法律責任

第四十二條 依照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，處以違法所得50%以下的罰款；

(二)超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，處以違法所得30%以下的罰款；

(三)買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，買賣、出租采礦權(quán)的，對賣方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款；

(四)非法用采礦權(quán)作抵押的，處以5000元以下的罰款；

(五)違反規(guī)定收購和銷售國家規(guī)定統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品的，處以違法所得一倍以下的罰款；

(六)采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，處以相當于礦產(chǎn)資源損失價值50%以下的罰款。

第四十三條 違反本細則規(guī)定，有下列行為之一的，對主管人員和直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)批準不符合辦礦條件的單位或者個人開辦礦山的；

(二)對未經(jīng)依法批準的礦山企業(yè)或者個人頒發(fā)采礦許可證的。

第七章 附則

第四十四條 地下水資源具有水資源和礦產(chǎn)資源的雙重屬性。地下水資源的勘查，適用《礦產(chǎn)資源法》和本細則；地下水資源的開發(fā)、利用、保護和管理，適用《水法》和有關(guān)的行政法規(guī)。

第四十五條 本細則由地質(zhì)礦產(chǎn)部負責解釋。

第四十六條 本細則自發(fā)布之日起施行。

附件：礦產(chǎn)資源分類細目

(一)能源礦產(chǎn)

煤、煤成氣、石煤、油頁巖、石油、天然氣、油砂、天然瀝青、鈾、釷、地熱。

(二)金屬礦產(chǎn)

鐵、錳、鉻、釩、鈦；銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、鉬、汞、銻、鎂；鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠；金、銀；鈮、鉭、鈹、鋰、鋯、鍶、銣、銫；鑭、鈰、鐠、釹、釤、銪、釔、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥；鈧、鍺、鎵、銦、鉈、鉿、錸、鎘、硒、碲。

(三)非金屬礦產(chǎn)

金剛石、石墨、磷、自然硫、硫鐵礦、鉀鹽、硼、水晶(壓電水晶、熔煉水晶、光學(xué)水晶、工藝水晶)、剛玉、藍晶石、硅線石、紅柱石、硅灰石、鈉硝石、滑石、石棉、藍石棉、云母、長石、石榴子石、葉臘石、透輝石、透閃石、蛭石、沸石、明礬石、芒硝(含鈣芒硝)、石膏(含硬石膏)、重晶石、毒重石、天然堿、方解石、冰洲石、菱鎂礦、螢石(普通螢石、光學(xué)螢石)、寶石、黃玉、玉石、電氣石、瑪瑙、顏料礦物(赭石、顏料黃土)、石灰?guī)r(電石用灰?guī)r、制堿用灰?guī)r、化肥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、玻璃用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、飾面用灰?guī)r)、泥灰?guī)r、白堊、含鉀巖石、白云巖(冶金用白云巖、化肥用白云巖、玻璃用白云巖、建筑用白云巖)、石英巖(冶金用石英巖、玻璃用石英巖、化肥用石英巖)、砂巖(冶金用砂巖、玻璃用砂巖、水泥配料用砂巖、磚瓦用砂巖、化肥用砂巖、鑄型用砂巖、陶瓷用砂巖)、天然石英砂(玻璃用砂、鑄型用砂、建筑用砂、水泥配料用砂、水泥標準砂、磚瓦用砂)、脈石英(冶金用脈石英、玻璃用脈石英)、粉石英、天然油石、含鉀砂頁巖、硅藻土、頁巖(陶粒頁巖、磚瓦用頁巖、水泥配料用頁巖)、高嶺土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨潤土、鐵礬土、其他粘土(鑄型用粘土、磚瓦用粘土、陶粒用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用紅土、水泥配料用黃土、水泥配料用泥巖、保溫材料用粘土)、橄欖巖(化肥用橄欖巖、建筑用橄欖巖)、蛇紋巖(化肥用蛇紋巖、熔劑用蛇紋巖、飾面用蛇紋巖)、玄武巖(鑄石用玄武巖、巖棉用玄武巖)、輝綠巖(水泥用輝綠巖、鑄石用輝綠巖、飾面用輝綠巖、建筑用輝綠巖)、安山巖(飾面用安山巖、建筑用安山巖、水泥混合材用安山玢巖)、閃長巖(水泥混合材用閃長玢巖、建筑用閃長巖)、花崗巖(建筑用花崗巖、飾面用花崗巖)、麥飯石、珍珠巖、黑曜巖、松脂巖、浮石、粗面巖(水泥用粗面巖、鑄石用粗面巖)、霞石正長巖、凝灰?guī)r(玻璃用凝灰?guī)r、水泥用凝灰?guī)r、建筑用凝灰?guī)r)、火山灰、火山渣、大理巖(飾面用大理巖、建筑用大理巖、水泥用大理巖、玻璃用大理巖)、板巖(飾面用板巖、水泥配料用板巖)、片麻巖、角閃巖、泥炭、礦鹽(湖鹽、巖鹽、天然鹵水)、鎂鹽、碘、溴、砷。

(四)水氣礦產(chǎn)

地下水、礦泉水、二氧化碳氣、硫化氫氣、氦氣、氡氣。